Tujuan dari makalah ini adalah untuk mengkaji dasar pemikiran struktur kelembagaan dan tata kelola saat ini serta peran berbagai lembaga publik dan swasta yang terlibat dalam proses ini. Makalah ini menemukan bahwa keuntungan besar yang diperoleh industri ini telah menarik banyak pendatang baru sehingga meningkatkan persaingan di antara perusahaan pengirim.